FISA第702条は今月末に失効する予定であり、これを受けて議会では複数の法案が提出されている。その一部はNSAの監視権限を制限することを意図しており、一部は権限の拡大を狙っている。
下院情報常任特別委員会の委員長であるデビン・ヌネス下院議員が最近提出した下院法案は、リチャード・バー上院議員が先月上院に提出した法案と似ており、いずれもNSAの権限と「外国の標的」の定義の拡大を目的としている。この法案は11月29日に提出され、本日12月1日に委員会による審議が行われる予定だが、このような重要な法案について議論する余地はほとんど残されていない。
新たな監視対象
ヌネス法案は、「外国勢力」および「外国勢力の代理人」という法定用語を、サイバー関連活動を幅広く含むように拡大しています。監視は、実際には外国勢力の代理として行動していないものの、知らず知らずのうちに「国際的な悪意あるサイバー活動」を幇助または幇助している可能性のある個人に対しても承認される可能性があります。
これが法案の意図であるかどうかは明らかではないが、定義は十分に広く、たとえばTorブラウザやTAILSなどのプライバシーおよびセキュリティツールの開発者も含まれる可能性がある。悪意のあるハッカーがこれらのツールを使用して足跡を隠している可能性があるためだ。
この法案は、FISA 702監視だけでなく、米国政府が行うあらゆる種類の情報収集活動における外国の標的の定義を拡大するものである。
ワラントは任意
702条に基づく監視は、米国人だけでなく外国人の通信記録も大量に収集するものであり、NSAはインターネットケーブルへの盗聴を可能としている。EFFによると、FBIやCIAを含む他の政府機関は、令状なしでこのデータベースを調査することが認められている。
EFFと上院情報委員会の委員であるワイデン上院議員は、この種の捜索を「裏口捜索」と呼んでいる。これは、アメリカ合衆国憲法修正第4条の規定に従い、政府が令状なしであらゆるアメリカ人をスパイすることを可能にするからだ。
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ヌネス氏の法案には、「連邦捜査局は、FISA 702データベースにアクセスするために[外国情報監視裁判所]の命令を申請することができる」と記されている。
EFFは、憲法上の権利は保障されており、政府が従うかどうかは任意ではないと指摘した。この法案の条項は特に問題である。なぜなら、DEAとNSAの両機関が、監視を通じて得られた証拠に基づいて、裁判所に情報の入手方法を知らせることなく、そしてもちろん許可や令状もなしに、人々を有罪にすることに加担してきたという証拠が既に豊富に存在するからだ。
「About」コレクションが復活
FISA裁判所は、NSAとFBIによる、対象に関する「情報」収集を認める要請を却下し始めた。「情報」収集とは、対象について話している可能性のある人、たとえニュースでしかそのことを聞いたことがなくても、あらゆる人を監視することを意味する。EFFをはじめとする民間団体は、この捜索範囲が広すぎると考えている。これは、NSAによる「3ホップ」通話記録収集が広範すぎて捜査とはほとんど無関係だったにもかかわらず、NSAがとにかくすべての情報を収集していたのと同様である。
FISA がこの種の監視の認可を拒否し始めたとき、NSA はこの種の監視を中止したが、NSA は現在、おそらく将来の認可を裁判所が認可するよう強制するために、この権限を法律に明記することを望んでいるようだ。
ヌネス法案は、「about」収集の復活にとどまらず、対象を人物だけでなく、場所、建物、さらにはデータセンターにまで拡大することを目指しています。これにより、NSAはデータセンターにデータが保存されている人物がオンラインで標的について発言したというだけで、データセンターに侵入し、そこに保存されているすべての情報を収集する権限を得る可能性があります。
下院司法委員会の民主党議員の反応
下院司法委員会の民主党議員団は声明を発表し、ヌネス議員が提出した新法案により、政府の大規模監視活動がアメリカ人を直接標的とすることが可能になると警告した。
HPSCI法案は、政府による米国民へのスパイ活動能力の危険な拡大です。FBIが法廷で702条を不利に利用するのを阻止する効果はほとんどありません。NSAによるいわゆる「about」収集（FISA裁判所が二度にわたり違憲と判断した行為）を阻止する効果はさらに低いでしょう。おそらく最も恐ろしいのは、この法案が微妙な変更を加えることで、政府が初めてこれらの監視プログラムを米国民に直接向けることができるようになることです。誰もこのような「改革」を受け入れるべきではありません。そもそも誰も、この法案を「改革」と見なすべきではありません。
EFFは、デビン・ヌネス下院議員を含む国会議員に直ちに電話をかけ、法案を撤回するか、下院本会議での採決を阻止するよう勧告している。
