米国議会が現在、外国情報監視法（FISA）第702条の大規模監視プログラムを再認可することを目的とした3つの法案（下院版1つと上院版2つ）をめぐって争っている中、電子フロンティア財団（EFF）は控訴裁判所に第702条の監視は違憲であると宣言するよう要請した。
FISA 702 監視プログラム
今年末にはFISA（連邦情報保護法）が失効し、PRISM、Upstream、Xkeyscoreなどのプログラムを可能にしてきたセクション702に基づく大規模監視プログラムも失効します。これらのプログラムは、米国のインターネットケーブルを通過する暗号化・非暗号化データの多くを収集・分析しています。しかし、データが暗号化されている場合、政府は何らかの方法で復号する必要があります。ほとんどの場合、テクノロジー企業に依頼するか、盗むかして秘密鍵を入手しない限り、復号は不可能です。
その名の通り、FISAは外国人のみを対象とするものです。しかし、米国政府は、そのような事例を最小限に抑えるよう最善を尽くしているとしながらも、ゆっくりと、しかし確実にアメリカ人のデータも分析し始めています。しかし、米国自由法などの最近の法案を見れば、米国政府と情報機関の意図は明らかです。彼らは、大規模監視プログラムを通じて取得したデータを、法廷で、そして裁判に至る前にも利用したいと考えているのです。
EFFのFISAとの戦い
EFFはACLUと共同で、ニューヨーク連邦控訴裁判所に、FISA第702条に基づく監視プログラムが違憲であると判断するよう要請した。
EFFは、FISAプログラムが米国のインターネットケーブルを通過するすべてのトラフィックを収集するため、政府は最終的に米国民のデータもすべて収集することになると主張した。これは本質的に、米国民のプライバシー権を保護するはずの憲法修正第4条を迂回する行為である。
EFFによると、702条は、政府が米国外の人物を「標的」とした場合にデータを収集できると規定しているが、米国人の関連データを収集することを禁じているわけではない。この関連データは広範に定義されており、NSAは最近まで、国家安全保障上の脅威について話しているだけの人物のデータを収集していたほどである。
例えば、メディアがテロ攻撃について報道した場合、同様にその攻撃について報道している人のデータがNSAに収集される可能性があります。NSAの広義の解釈では、これは捜査に「関連」することになります。この種のデータ収集は「about」収集と呼ばれ、最近になってFISA裁判所によって停止されました。しかし、NSAはその後、データの返還を求めています。
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NSAがこれらのデータを収集した後、FBIも一部の犯罪捜査においてそのデータを検索できるようになる。EFFとワイデン上院議員は、FISAに基づく収集は当初から外国人を対象としていたため、これをアメリカ人に対する「裏口捜査」と呼んでいる。しかし、NSAは徐々に法律の解釈を拡大し、より多くのカテゴリーのアメリカ人も対象とするようになってきた。
米国自由法
数週間にわたって、FISA監視を「改革」することを約束する3つの法案が議会に提出されました。
米国自由法（基本的には愛国者法をわずかに、しかし大部分は効果のない改良のみで置き換えた米国自由法と混同しないように）は、今月初めに米国下院から提出された最初のFISA再承認法案であった。
誤解を招く名称にもかかわらず、「米国自由法」は実質的にアメリカ国民の大規模監視を法制化するものである。NSAだけでなくFBIなどの諜報機関にも、上層部の承認のみで、米国のインターネットケーブルを経由するアメリカ国民のデータを精査する法的権限を与えることになる。
令状が実際に必要となるのは、データが法廷で使用されるべき場合のみでしょう。しかし、政府が収集されたデータにアクセスする前に令状を取得する必要があるのか、あるいは遡及的に令状を適用できるのかは明確ではありません。もし令状が遡及的に適用できるとすれば、政府は事実上、犯罪を捜査し、既に有罪判決を受けた人物が逮捕された後に令状を取得できることになります。
米国自由法は、FISAの認可期間を2023年まで6年間延長することを計画している。2008年の最初の法案は4年間のみ認可されたが、その後2012年にさらに5年間再認可された。
2017年FISA改正再承認法
上院情報委員会の筆頭委員であるリチャード・バー上院議員（共和党、ノースカロライナ州選出）と、同じく同委員会の委員であるマーク・ワーナー上院議員（民主党、バージニア州選出）は、上院で「2017年FISA修正再承認法案」を提出した。この法案は既に秘密裏に承認されており、情報委員会での議論も行われていないため、今後は上院本会議で採決が行われる予定だ。
2017年のFISA改正再承認法は、この「外国」情報法の本来の「国家安全保障」目的をはるかに超えています。政府が大量監視データを入手し、それを以下の刑事事件に使用することを合法化する条項が含まれています。
死亡、誘拐、重傷、未成年者に対する特定の犯罪、重要インフラの無能力化または破壊（重要インフラにはキャンプ場も含まれます！）、サイバーセキュリティ（CFAA違反を含む）、国際犯罪（国際麻薬密売を含む）、人身売買（特に国際犯罪とは区別され、売春を起訴するための策略として使用されることが多い。政府は不法移民の支援も人身売買に含める）
この法案は、この種の犯罪は「国家安全保障に関連する」と宣言しており、司法審査を経る必要はないとしています。これは、政府が刑事事件で法廷でデータを使用する際には必ず令状を取得することを義務付けている下院案よりも、この法案は劣悪であることを意味します。
2017年のFISA改正再承認法により、FISAの再承認期間がさらに8年間（2025年まで）延長されました。
米国権利法
ロン・ワイデン上院議員（オレゴン州民主党）、ランド・ポール上院議員（ケンタッキー州共和党）、および他の11人の上院議員によって提出された「米国権利法案」と呼ばれる2番目の超党派上院法案がある。この法案はFISAを再承認するものであるが、政府の監視権限を制限することも目的としている。
米国権利法は、「About（個人情報）」収集を永久に廃止します。また、アメリカ人に対する「裏口捜査」も廃止し、監視プログラムの監視を強化します。
さらに、NSA が特に自分たちをスパイしていたことを法廷で証明しない限り、ほとんど誰も NSA の大規模監視活動を理由に訴訟を起こすことを事実上禁止していた問題にも対処することになる。
米国権利法は、独立したプライバシー・市民的自由監督委員会（PCLOB）の権限を強化し、国家安全保障に関する内部告発者から文書を受領し、司法長官の許可なしに個人に召喚状を発行することを可能にします。また、委員会は諜報機関の活動に対する審査範囲を拡大することも認められます。さらに、この法案は、FISA裁判所の判事任命方法に関して新たな抑制と均衡をもたらします。
「議会は、『有罪が証明されるまでは無罪』という憲法の基準が、『隠すことがなければ恐れることはない』と歪められることを許してはなりません。アメリカ国民は、憲法修正第4条を無視した令状なしの無制限の捜査でインターネット活動を網羅されるのではなく、政府からより良い対応を受けるに値します。この法案は、憲法を尊重し、基本的市民的自由を擁護しながら、依然として国を守れることを証明する、重要な改革を導入するものです」とポール上院議員は述べた。
米国人権法は、FISAの承認を4年間のみ延長する。この法案を支持するEFFは、監視監督が継続的な議論となるよう、再承認の期間を短縮する必要があると述べた。
ルシアン・アルマスは、Tom's Hardware USの寄稿ライターです。ソフトウェア関連のニュースやプライバシーとセキュリティに関する問題を取り上げています。
