トランプ関税によりノートパソコンの価格は350ドル以上、その他の電子機器は最大40％上昇する

（データ提供：コンシューマーテクノロジー協会（CTA）®）

「実質的な変革」に基づいて評価される関税

では、関税はどのように評価されるのでしょうか？多くの電子機器には、中国から輸入された部品が使用されていますが、組み立ては他の場所で行われています。輸入業者は中国の税率で関税を支払うのでしょうか、それともはるかに低い中国以外の税率で支払うのでしょうか？答えは、出荷された製品の部品が米国に出荷される前に 「大幅な変更」を受けたかどうかによって異なります。

米国政府国際貿易局のウェブサイトには、実質的な変換と非実質的な変換の例が示されています。A国産の小麦粉と砂糖を使ってB国でクッキーを焼くことは実質的な変換に該当し、したがってクッキーはB国産と評価されます。しかし、C国産の野菜をD国で冷凍することは、冷凍だけでは変換が不十分であるため、原産地を変えることにはなりません。

生産を他国に移転するには時間がかかる

米国税関・国境警備局（CBP）は、荷送人が使用する船荷証券（B/L）に記載されている製品の価値と原産国に基づいて関税を査定します。例えば、ノートパソコンメーカーは中国国外での組み立てを増やすことでコスト削減を図ることができますが、Brzytwa氏によると、それは一夜にして実現できるものではありません。

「ノートパソコンやタブレット、スマートフォンなど、多くの製品は依然として概ね中国製ですが、状況は変化しつつあります」とブリトワ氏は述べた。「昨年、多くの企業が新たな製造施設の設立や契約製造業者の活用を発表しましたが、彼らは中国以外の国から調達しています。しかし、中国での生産を代替するために必要な量ではありません。」

例えば、Foxconnは2週間前、NVIDIAの次世代Blackwell GPUに対する「異常な」需要を理由に、メキシコでのサーバー生産能力を拡大する計画を発表しました。また、マレーシアでは半導体製造が 大幅に増加していると、3月に報じました。

しかし、ブリトワ氏は、新たな製造施設の設立から稼働開始までには何年もかかる可能性があると指摘した。企業がインド、ベトナム、メキシコといった低コストの製造拠点への生産拠点の移転を希望したとしても、一夜にして実現することはない。そして同時に、中国製製品には70%（60%＋10%）の関税が課せられることになる。そのため、CTAの報告書では、トランプ大統領の関税提案によってノートパソコンの販売が特に大きな打撃を受けると予測している。米国はノートパソコンとタブレットの79%を中国から輸入している。

複数のノートパソコンOEMに連絡を取り、現在ノートパソコンがどこで製造されているかを尋ねましたが、いずれも正確な情報を提供しませんでした。LenovoはTom's Hardwareに対し、中国国内外（メキシコ、ブラジル、インド、日本、ノースカロライナ州を含む）に製造施設があることを確認しました。一方、Dellは「Dellおよび世界中のパートナー所有の製造施設を通じた、グローバルに分散したサプライチェーン」を構築しているとのみ述べています。

ブリトワ氏はまた、CBP（税関・国境警備局）は高度な調査能力を有しており、最高関税を回避するために企業が大幅な改革を行ったと主張することは認められないと指摘した。不正行為が発覚した場合、罰則が科される可能性がある。 

 トランプ大統領は実際にこれらの関税を実施できるだろうか？

米国大統領が課そうとする他の税金とは異なり、関税は議会の承認を必要としない。そのため、トランプ氏が当選し、民主党が多数を占める議会に直面したとしても、彼は依然として自身の提案を実現できる可能性がある。 

近年、行政機関が関税を課すために利用してきた法律には、1974年通商法第301条と1962年通商拡大法第232条があります。2018年、トランプ大統領は国家安全保障上の懸念に基づいて大統領に貿易制限を設ける権限を与える第232条を利用し、一部の国を除き、すべての鉄鋼輸入に25%、アルミニウム輸入に10%の関税を課しました。2022年、バイデン大統領はこれらの関税を調整し、EUと日本に一部無関税の輸出枠を与えました。

301条は、行政府の一部である米国通商代表部（USTR）が貿易問題の調査と是正を行うことを認めています。2020年にはトランプ大統領が中国からの特定の製品に巨額の関税を課し、バイデン大統領もそれを継続しています。対象には半導体、リチウムイオン電池、電気自動車、特定の鉱物、船舶から岸までのクレーン、医療機器、そして鉄鋼とアルミニウムへの追加関税が含まれます。 

 トランプ大統領の関税がGDPと雇用成長に及ぼす影響

CTAとTPWに加え、他のエコノミストも、トランプ氏が提案した関税により、電子機器の消費者価格が大幅に上昇すると考えている。彼らはまた、この追加コストによって米国の雇用が大幅に増加することはないものの、米国の輸出に悪影響を与え、米国のGDP全体を減少させると予測している。

成長促進政策を推進する超党派団体タックス・ファウンデーションの上級エコノミスト兼リサーチ・ディレクター、エリカ・ヨーク氏は最近、「ドナルド・トランプ前大統領が提案した、一律20％の関税と中国からの輸入品への少なくとも60％の追加関税の導入は、すべての輸入品の平均関税率を大恐慌以来の高水準にまで引き上げることになるだろう」と述べた記事を執筆した。

タックス・ファウンデーションは、一般関税10%と中国への60%の関税がGDPを0.8%押し下げると推定している。一般関税がトランプ大統領の当初提案の上限である20%だった場合、推定値は1.3%に上昇する。他国からの報復関税10%を加えると、GDPの減少幅は1.7%となる。同団体はまた、関税と報復措置により、長期的には140万人のフルタイム雇用が失われると推計している。

国内生産の拡大を訴える非営利団体「繁栄するアメリカのための連合（CPA）」は、異なる見解を示している。7月に発表した分析では、20%関税でも中国のみの60%関税でもない、普遍的な10%関税はGDPを2.86%押し上げ、280万人の雇用を創出すると主張している。また、関税を徴収すれば連邦政府は低所得・中所得層のアメリカ人に多額の税還付を行う余裕ができ、彼らの世帯収入も増加すると提案している。CPAは電子機器の価格について具体的な主張はしていない。

9月、TPWはCPAの分析に対する反論を発表し、CPAモデルは関税が米国の生産性を向上させるという誤った想定をしており、他国による報復関税は考慮に入れていないと主張した。また、TPWは、米国には関税対象となっている多くの産業に新たな労働者と投資を一気に振り向けるほどの労働力と資本の余剰はないと主張している。

「関税が経済に負担をかけることは疑いようがない」とヨーク氏は述べた。「関税は経済活動を歪めるという経済的負担が大きいだけでなく、貿易摩擦の激化、同盟国への打撃、そしてトランプ大統領が提案しているような規模になると、甚大な混乱を引き起こすというコストも課すことになる」

トランプ大統領、さらなる関税引き上げを検討

混乱と言えば、トランプ氏は10%、あるいは20%よりもはるかに高い関税を課すことを望んでいるかもしれない。今週シカゴ経済クラブで行われたインタビューで、共和党候補のトランプ氏はブルームバーグ・ニュースのジョン・ミクルスウェイト編集長に対し、企業に製造拠点を米国に移転させるには50%の関税の方が効果的だと語った。

「企業に参入してもらいたいなら、関税は10%よりはるかに高く設定する必要がある。10%では不十分だからだ」とトランプ氏はミクルスウェイト氏に語った。「10%では彼らは応じないだろう。だが、50%の関税をかければ、彼らは参入してくるだろう」 

関税はプラスになるのか、マイナスになるのか？ 

ジョージ・メイソン大学マーケタス・センターのシニアリサーチフェロー、クリスティン・マクダニエル氏も、新たな関税が破壊的な価格上昇につながることに同意している。「60%の関税であれ、10%の関税であれ、あるいは2000%の関税であれ、価格は上昇するでしょう」と、彼女はトムズ・ハードウェア誌に語った。 

マクダニエル氏は最近、ネブラスカ大学のエドワード・J・バリストリ氏と共同で、「単独で世界貿易戦争を仕掛ける：敵味方双方への一律関税のコスト」と題する論文を執筆した。この論文の中で著者らは、米国が中国に60%の関税を課し、中国が報復措置を取った場合（あり得るシナリオ）、消費者と産業界は購買力と生産力で6,650億ドルの損失を被ると予測している。 

マクダニエル氏は、トランプ大統領とそのチームが具体的に何を考えているかは分からないが、関税の脅威を利用して他国から望む譲歩を引き出そうとしている可能性はあると述べた。  

「もう一つ心に留めておきたいのは、彼はディールメーカーだということです」と彼女は言った。「彼のディールが気に入るかどうかはあなた次第ですが、もしあなたがそういうディールメーカーなら、自分が得られると思うよりもはるかに多くの資金でスタートしたいと思うものです…交渉の材料として」

マクダニエル氏は、トランプ大統領が貿易収支に執着し、関税を利用して米国を財の純輸出国にしようとしているように見えると指摘した。しかし、関税は輸出を増加させず、貿易赤字の削減や解消は経済全体の改善につながらないため、必ずしも望ましいことではないと彼女は主張した。米国経済が好調で国内消費と海外投資が活発な時は貿易赤字が発生し、景気後退で消費者の支出が減少すると貿易黒字が発生すると彼女は指摘した。 

彼女はまた、関税が最終的にアメリカの製造業の競争力を損ない、雇用を奪う可能性があると指摘した。マクダニエル氏は、シンク内生ごみ処理機を製造する米国企業InSinkEratorの例を挙げ、2018年にトランプ大統領が導入した鉄鋼関税によって、製品の製造に必要な鉄鋼とアルミニウムの価格が上昇し、同社が打撃を受けたと指摘した。 

「鉄鋼関税は、その効果よりもはるかに大きな損失をもたらしたというのは明らかだ」と彼女は語った。

大統領選への出馬を支持するトランプ氏自身の党首の中にも、彼の関税提案に反対する者がいる。「私は関税の支持者ではない」と、上院少数党院内総務のミッチ・マコーネル氏は9月に記者団に語った。「関税はアメリカの消費者にとって価格を上げるだけだ。私は自由貿易を支持する共和党員であり、我々が行っている輸出によってどれだけの雇用が創出されているかを常に意識している。だから、私は関税の支持者ではないのだ」

マコーネル氏は、トランプ氏の関税発言が、自ら示唆したように、単なる交渉戦術、あるいはアメリカの製造業を何としても増やしたい人々の支持を得るための誇張表現に過ぎないことを期待しているのかもしれない。しかし、トランプ氏がアメリカ大統領選挙に勝利し、たとえわずかな関税提案であっても実行に移せば、次に購入するノートパソコン、スマートフォン、タブレット、テレビ、PCは、今よりも高額になるだろう。

Avram Piltchは特別プロジェクト担当の編集長です。仕事で最新ガジェットをいじったり、展示会でVRヘルメットを装着したりしていない時は、スマートフォンのルート化、PCの分解、プラグインのコーディングなどに取り組んでいます。技術的な知識とテストへの情熱を活かし、Avramはノートパソコンのバッテリーテストをはじめ、数多くの実環境ベンチマークを開発しました。