ウェブパフォーマンスおよびセキュリティサービスを提供するCloudflareは、2013年に国家安全保障書簡（NSL）を受領し、今回初めてこれについて法的に発言することが認められたと発表しました。電子フロンティア財団（EFF）は、政府によってしばしば乱用される違憲の権限であるNSLへの対抗にCloudflareを支援しました。
NSLの多くの問題
NSLは、政府が裁判官の承認を必要としない行政召喚状です。問題は、政府が権力を乱用し、都合の良い時に人々の家や個人ファイルを捜索できないようにするために裁判官が任命されていることです。NSLは愛国者法に規定されており、裁判官の承認を経ずにほぼ完全な秘密裏に執行できるようになっています。
NSLのさらに大きな問題は、政府がNSLと同時に情報公開命令も発令できることです（そして通常は実際にそうしています）。そのため、NSLを受け取った企業や個人はNSLについて話すことができず、命令の秘密が守られます。
NSLのもう一つの問題は、情報公開命令は通常、裁判で争われない限り無期限に発令されることです。しかし、ほとんどの企業や個人が裁判で争う可能性は低いでしょう。FBIはこれまで数十万件のNSLを発令してきましたが、長年の法廷闘争を経て公開されたのはほんの一握りです。
可決された米国自由法により、FBI はどの NSL 情報公開命令が不要になったかを定期的に確認することが義務付けられましたが、追加の監視はなく、FBI はほとんどの情報公開命令を維持できることになります。
CloudflareのNSL
Cloudflareは2013年2月にNSL（非公式情報開示命令）を受け、EFFに法廷闘争への参加を要請した結果、この情報公開命令の解除に成功しました。Cloudflareが訴訟を開始して間もなく、FBIは情報開示要求を取り下げたため、FBIが求めていた顧客情報は開示されませんでした。しかし、情報公開命令はそのまま有効のまま残っており、おそらくCloudflareがこの件を公表しないためだったと考えられます。
これは、FBIが国家情報公開法（NSL）や情報公開命令を濫用することがいかに容易であるかを改めて示している。もしFBIが秘密命令で要求した情報が捜査にとってそれほど重要なものであったなら、FBIはそう簡単に諦めなかったはずだ。
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マイクロソフトが最近政府を相手取って起こした訴訟では、同社へのデータ開示請求のほぼ半数に情報公開命令が付随していたことが明らかになりました。このことから、政府が情報公開命令に従うのは、必要だからではなく、主にそれができるからであるように思われます。
Cloudflare社によると、FBIがNSLを受領してから数か月後、同社はテロ対策と司法問題を担当する議会の主要スタッフ（氏名は非公開）に対し、NSLは違憲であると説得を試みた。しかし、情報統制命令により、Cloudflare社の弁護士は、同社が既にNSLを受領していることを当該スタッフに伝えることができなかった。
そのため、職員は、Cloudflareが提供するサービスはNSL法の対象外であるため、NSLをCloudflareに送達することすらできないと信じ続けました。明らかに、職員が間違っていたか、あるいは職員が正しく、FBIがNSL法の許容範囲を誤解していたかのどちらかです。いずれにせよ、職員によると、Cloudflareは本来受け取るべきではなかったNSLを送達されたとのことです。
NSLにはほぼ常に情報公開命令が付帯しており、米国政府に異議を申し立てる者はほとんどいないため、FBIはいつでも法令を誤って解釈できるということになります。誰かがNSLに異議を申し立てた場合、FBIはCloudflareの場合のように、それを撤回し、企業または個人が訴訟を完全に取り下げることを期待するだけで済みます。
クラウドフレアは、より正確な透明性レポートを公開できるようになったと述べ、今回の訴訟が、合憲性や米国政府によるNSL乱用の可能性について政策立案者の考えを変える一助となることを期待している。
