下院司法委員会のボブ・グッドラテ委員長、筆頭委員のジョン・コニャーズ・ジュニア氏、およびロン・ワイデン上院議員は、国家情報長官室（ODNI）に対し、外国情報監視法（FISA）第702条に基づき、米国の情報機関が何人のアメリカ人をスパイしたかを報告するよう繰り返し求めてきた。
最近まで、新国家情報長官ダン・コーツ氏は、下院司法委員会に対し、報告書は間もなく発表されるだろうと確信させていた。しかし、最近の公聴会で、コーツ氏はFISAプログラムを通じてどれだけのアメリカ人が監視されているかというデータを入手することは「実現不可能」だと述べた。コニャーズ議員はこの回答を「受け入れられない」と判断し、FISA監視プログラムの再承認を差し止める可能性がある。
NSAの不遵守と濫用の歴史
少なくとも2011年以来、ロン・ワイデン上院議員は、下院情報委員会のメンバーが投げかけているのと同じ質問を情報機関の責任者たちに投げかけてきた。「何人のアメリカ人がFISA第702条の上流監視に巻き込まれているのか？」
情報機関の長官たちも当時この質問に答えることができなかった、少なくとも彼らはそう主張していた。FISA（外国情報監視法）第702条に基づく監視プログラムには、インターネットのバックボーンに侵入し、暗号化されていないすべてのデータを捕捉・分析する機能が含まれている。これらのプログラムは、ウィキペディアの親会社が監視をめぐって米国政府を提訴し、憲法修正第1条および第4条の権利を侵害していると主張した原因でもある。
理論上、米国民の通信は、702条に基づく監視プログラムによって捕捉された後、「最小限に抑えられる」はずです。しかし、そのデータがどれほど最小限に抑えられているかは誰も把握していないようです。また、諜報機関も過去6年間、この種の報告方法を改善するための努力を一切行っていないようです。
今年初め、ACLU の FOIA 訴訟により、NSA が最小化手順を遵守していないため、FISA 裁判所が過去 1 年間にわたり FISA 令状を却下していることも判明しました。
これを受けて、NSAは最終的に、アメリカ人のメールに対して行っていた「外国の標的に関する」監視を停止せざるを得なくなりました。例えば、NSAは最近のテロ攻撃について言及しているだけのメールを読むことができましたが、その大半はテロとは全く関係がない可能性が高いものでした。これは通常、アメリカ人の憲法修正第4条に定められた権利の侵害にあたります。なぜなら、アメリカ人の大多数は実際には相当な理由に基づく捜査の対象となっていなかったからです。したがって、そもそも監視を行う法的正当性は存在しませんでした。
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コニャーズ氏、ODNIに最後通牒
昨年の4月と12月に、下院司法委員会の超党派グループがODNIに書簡を送り、「米国民が関与する通信や取引のうち、第702条に基づく監視によって捕捉される可能性のある年間の件数の公表推定」を求めた。
今年4月、委員会の幹部メンバー（グッドラテ氏とコニャーズ氏）は再びODNIに書簡を送り、この情報提供を改めて要請しました。しかし、上院での証言で、コーツ局長は情報提供に前向きだった立場を覆し、そのような推定値の作成は「実現不可能」だと述べました。
コニャーズ氏はこれには納得せず、次のように述べた。
情報機関は数ヶ月にわたり、両党の議員に対し、702条の再承認に関する議論に役立てるため、この推定値を期限内に提出すると明確に約束してきました。昨年8月には、NSAが約束を果たすために用いる可能性のある具体的な方法論について議論し、承認していました。本日、コーツ長官は、推定値は「実現不可能」であり、提出されないことを発表しました。私はこの結果を容認できません。昨年を通して、私たちは今日提示された言い訳を乗り越えてきたと信じてきました。国内の主要な市民権団体は、このプロジェクトにプライバシーへの脅威はないと考えており、その旨を公に表明しています。各機関は、資源を大幅に転用することなく、この分析をどのように実行できるかを示してくれました。このような古い論点に戻ってしまったことに、私は深く失望しています。702条は信頼の上に成り立っています。議論が進むにつれて、その信頼を得ることはより困難になるでしょう。
最後の段落で、コニャーズ氏は、ODNIがまず、セクション702に基づく監視プログラムによってアメリカ人の通信や取引が年間どれだけ捕捉されているかの推定値を明らかにしなければ、FISA法の再承認は前進しないだろうと示唆しているようだ。言い換えれば、ODNIがその報告書をまず提出しなければ、FISA法の再承認は「実行不可能」になる可能性もある。FISA再承認交渉において、下院司法委員会と国家情報局のどちらが先に譲歩するのかは、まだ分からない。
ルシアン・アルマスは、Tom's Hardware USの寄稿ライターです。ソフトウェア関連のニュースやプライバシーとセキュリティに関する問題を取り上げています。
